自2016年2月1日起，卡科研名目经费将用公务卡妨碍结算。公务财政部、卡若科研科技部克日宣告了《对于中间财政科研名目运用公务卡结算无关事变的何住见告》（如下简称《见告》），对于这一最新刷新动向予以清晰。经费

近些年，往事网科研名目资金规模泛起了一些违规违法下场，迷信受到社会关注。卡实施公务卡制度，公务能“卡”住科研经费侵蚀吗？接下来，卡若科研该若何管好用好科研资金，何住确保资金清静、经费实用？就此，往事网黝黑日报记者采访了财政部副部长余蔚平。迷信

1 把科研经费晒在“阳光”下

数据展现，卡近八年来我国科技研发资金累计投入挨近3万亿元。“我国财政科技投入快捷削减，科研名目以及资金规画不断改善，但也存在规画不够迷信、资金运用缺少历程监管等突出下场。”余蔚平指出，推广科研名目经费公务卡结算，正是处置这一难题的“利器”。

据清晰，公务卡是由估算单元使命职员持有，用于财政支出与报销的银行信誉卡。作为一种今世化支出结算工具，照料利便、运用利便，可能有机天生各项明细破费信息，所有支出行动都有据可查、有迹可循，把科研经费晒在“阳光”下。

“公务卡制度是国库会集支出制度的缩短，其目的正是削减现金支出结算，克制现金结算信息不透明所导致的种种倾向，后退透明度。”余蔚平说。

举例说，某单元使命职员恳求报销时，单元财政职员可能经由特意的公务卡反对于零星，直接查问该使命职员公务卡破费的光阴、地址、破费金额、商户称谓等明细信息，并与发票及刷卡凭证逐个核查审核，从而可能实用杜绝运用虚伪发票报销等倾向。

2 科研公务卡：谁能用？奈何样用？

尔后，科研名目经费若何运用公务卡妨碍结算？

凭证《见告》，科研院所、低等学校等事业单元承外中间财政科技妄想（专项、基金等）以及纳入地方部份估算规画的科研名目，所爆发的属于《中间估算单元公务卡欺压结算目录》（财库〔2011〕160号）规模的支出以及小额质料费以及测试化验加工费等，要按纪律实施公务卡结算。

公务卡欺压结算名目，详细搜罗办自费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业规画费、差盘缠、培修（护）费、租赁费、团聚费、培训费、公务招待费、专用质料费、公务用车运行呵护费、其余交通用度等16项。

可是，在科研行动的实际支出中，每一每一会爆发一些因不具备刷卡条件而无奈接管公务卡结算，但科研使命却实际需要的支出。好比，市内交通费、野外科考使掷中爆发的支出等。对于这种支出，该若何结算？

《见告》清晰，这种支出，报经单元科研规画部份及财政部份称许可能暂不运用公务卡结算。“对于此，名目担当单元理当拟订相关实施细则，清晰不具备刷卡条件天气下的财政审批挨次以及报销手续，从严操作现金付失事变，削减现金提取以及运用。”余蔚平夸张。

哪些职员需要规画公务卡，哪些职员不能规画公务卡？

《见告》清晰，无关估算单元理当凭证公务卡规画无关制度纪律，为单元使命职员不同规画公务卡，尺度公务卡支出行动，严厉落实科研名目经费运用公务卡结算要求。非估算单元使命职员原则上不患上规画公务卡。对于退出科研名目1年以上，并负责科研经费支出报销营业的名目聘用职员，由聘用职员与名目负责人配合恳求，经名目规画部份以及财政部份称许后，可能规画公务卡。

3 让科研职员心无旁骛：若何化解报销难？

之后，为了提防科研经费违规运用，各科研机谈判高校纷纭收紧科研经费规画，报销科研经费越来越严厉。一些高校教师展现：报销啰嗦，“苦不胜言”。

“科研经费报销，应加倍迷信公平，开大‘正门、前门’，堵去世‘后门、偏门’，让科研职员心无旁骛、干清洁净地投身科研，也让科研经费的运用更多展现出科研中的智力投入以及下场。”余蔚平指出，各无关单元理当依靠署理银行公务卡反对于零星（或者财政部份国库会集支出零星公务卡模块），审核公务卡报销事变。

为减轻科研职员的报销负责，《见告》夸张，对于高校等报销营业量大的单元，可散漫本单元实际情景，在单元财政规画信息零星中削减公务卡模块，由报销人在网上自行实现破费记实验证关键，后退报销审核功能。

针对于公务卡若何还款这一下场，余蔚平泄露，对于称许报销的公务卡破费支出，应在纪律的还款期限内，分说报销资金的差距源头，经由零余额账户或者实有资金账户以转账方式规画公务卡还款手续。

余蔚平说，尔后，财政部份将进一步美满单元估算规画以及直接用度规画，督匆匆科研名目担当单元凭证国家纪律公平布置职员经费以及专用经费，并合规公平运用直接用度，散漫一线科研职员实绩果真公平布置绩效支出，展现科研职员价钱，短缺发挥绩效支出的鼓舞熏染。

4 管放散漫：若何管好科研资金？

据介绍，公务卡制度刷新自2007年推广以来，刷新拆穿困绕面不断扩展，在削减估算单元现金运用、尺度公务支出方面取患上清晰成果。财政部国库司数据展现，妨碍2014年尾，中间所有部份及所属1.6万多个下层估算单元，以及中间50多万个估算单元均实施了公务卡制度刷新。

人们体贴，公务卡制度实施后，若何管好用好公务卡？对于违规职员，又有何表彰本领？

“科研职员以及名目担当单元不患上擅自调解外拨资金，不患上运用虚伪票据套取资金，不患上经由伪造虚伪条约、伪造职员名单等方式虚报冒领劳务费以及专家咨询费，不患上违规开销测试化验加工费，不患上随意调账变更支出、随意更正记账凭证。”余蔚平指出，公务卡为总体信誉卡，除了公务破费支出由单元报销还款外，公务卡的其余破费支出均由总体负责还款，单元不担当因总体原因导致的所有责任。

“使命职员去职，应实时规画销卡手续，不患上不断运用公务卡。若去职职员不配合销卡，单元财政部份可直接提请发卡银行解冻响应的公务卡。”余蔚平夸张，科研名目财政验收魔难时，科研名目运用公务卡结算情景将作为验收内容之一，并纳入科研信誉规画规模。凡未按纪律运用公务卡的，将与名目担当单元或者依靠单元以及名目负责人以及退出者的科研信誉记实挂钩。

此外，无关部份还配置了传递品评、停息名目拨款、妨碍名目实施、追回已经拨名目资金、作废名目担当者一活期限内报告资历等处分措施，建树了“黑名单”制度，将严正不良信誉记实者记入“黑名单”，阶段性或者永世作废其恳求中间财政扶助名目或者退出名目规画的资历。

尔后，若何增强科研名目资金监管？余蔚平指出：“坚持管放散漫，看重简政放权以及增强监管同步增长，既要凭证科研行动纪律以及特色，进一步下放估算调解审批权限，给予科研单元以及职员更大的自主权；又要强化监管，规定违规违纪‘红线’，把该管的管住、管好。”

（本报记者 杨亮）